房地产税和个人所得税如何改革？财政部部长肖捷日前在《党的十九大报告辅导读本》中撰文回答了上述问题。这篇名为《加快建立现代财政制度》的文章描绘了十九大之后的财税改革蓝图。

    楼市议题向来是民生焦点，而房地产税问题又是焦点中的焦点。在房地产税方面，肖捷**提出按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，推进房地产税立法和实施。对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税，适当降低建设、交易环节税费负担，逐步建立完善的现代房地产税制度。

    “房产税”与“房价”如何厘清关系成为正相关命题，无论民间还是政府都有着激烈讨论。民间讨论*核心的议题是房地产税对目前的楼市和房价到底会有什么影响。而政府则需要完成税改对房地产市场的预期管理。

    此前业内达成共识的按评估值征税**明确。而围绕如何估值，依然尚无定论。按理说，房屋的评估值应是房屋市场价值，而非房产原值即购房时价格，但由于近些年房价上涨较快，*终评估值很有可能推升纳税成本。

    住房市场化，开启了中国楼市近十年的大牛市。长期以来，一线城市及部分热门二线城市，一直有可观的人口净流入；人往哪里走，钱就往哪里走，这些城市吸引广义货币M2流入活跃；再加上大城市偏紧的土地供应，所以，这些城市的房价一直坚挺。

    有专家建议，房屋评估值应该以市场价值为基础，并适当低于市场价值，同时保持一定时期内的稳定。如果房屋估值过高，房地产税征收是否可以给予折扣成为新的探索方向。

    估值收税能否有效“量化标准”与每一位纳税者休戚相关。自房地产税传言甚嚣尘上，关于房地产税的讨论就无比细致，甚至具体到每户多少平方米，家庭几套房，试用什么样的人群，以及不同城市可能不同税率，这也与本次肖捷表态的“分步授权”相暗合。

    不管问题如何讨论，主流舆论私下都藏着一种焦虑情绪，*普遍的是担心房地产税形成新的税收负担，同时造成相当部分中产阶层的财富流失，因此对于**明确的估值收税十分敏感。

    围绕房地产税的焦虑和误解很容易扭曲制度设计的初衷。房地产税的设计本意是完善在此之前相对混乱的税制体系，通过规范税制促进房地产市场健康发展。从2015年开始，中央大幅推进不动产登记制度，目的也是为了*终规范税制。

    不断重申顶层设计先要能够澄清市场和民间误解，更重要的是，如此重要的财税政策的设计要更加审慎，要做好前期的理论配合和实地调研。

    目前在几个城市试点的“房产税”并非真正意义上的房地产税，且效果并不理想，说明它与当下中国实际情况的匹配度可能还不高。眼下真正的房地产税落地的预期越来越强，正是这项关键税改完成制度设计初衷的关键时刻。

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